Требования промышленной безопасности.

Основные нормативные  акты в промышленной безопасности.

Постановления правительства РФ:

 

  • Постановление Правительства РФ от 24.11.1998  № 1371 /ред. от 28.02.2018/
    «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов»
  • Постановление Правительства РФ от 10.03.1999  № 263 /ред. от 28.02.2018/
    «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»
  • Постановление Правительства РФ от 11.05.1999  № 526 /ред.от 21.06.2013 /
    «Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов»

  • Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 /ред.от 26.06.2018/
    «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»
  • Постановление Правительства РФ  от 15.11.2012 № 1170 /ред.от 28.02.2018/
    «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности»

  • Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 № 455 /ред. от 28.02.2018/
    «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях»

нажмите на баннер для перехода к семинару

  • Постановление Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 /ред. от 28.02.2018/
    «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»
  • Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 № 730
    «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах»
  • Постановление Правительства РФ от 26.06.2013 № 536
    «Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью»

  • ØПостановление Правительства РФ от 28.05.2015 № 509
    «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности»

Административные регламенты:

  • Административный регламент по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (утв. Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 №494,  рег. в Минюсте России  02.02.2017  №45502)
  • Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению реестра деклараций промышленной безопасности (утв. Приказом Ростехнадзора от 23.06.2014 №257, /ред. от 30.06.2017/, рег. в Минюсте России 11.08.2014 №33522)
  • Административный регламент исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного энергетического надзора (утв. Приказом Ростехнадзора от 30.01.2015 N 38 /ред. от 09.10.2017/, рег. в Минюсте России 27.02.2015 №36293)
  • Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (утв. Приказом Ростехнадзора от 11.08.2015 №305 /ред. от 30.06.2017/, рег. Минюст России 08.10.2015 №39229)

Другие нормативные документы:

  • Приказы (Постановления) Ростехнадзора — (постепенно отменяются)
  • Руководящие документы (РД) — (постепенно отменяются)
  • Правила безопасности (ПБ) — (постепенно отменяются)
  • Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности (ФНиП)

Не нормативные документы (носят рекомендательный характер)

  • Руководства по безопасности

Уже отменены следующие правила в области промышленной безопасности:

ПБ 03-585-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов»

ПБ 09-560-03 «Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов»

ПБ 03-590-03 «Правила устройства, монтажа и безопасной эксплуатации взрывозащищенных вентиляторов»

ПБ 03-605-03 «Правила устройства вертикальных цилиндрических стальных резервуаров для нефти и нефтепродуктовопроводов»

ПБ 09-566-03 «Правила безопасности для складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей под давлением»

ПБ 03-591-03 «Правила безопасной эксплуатации факельных систем»

ПБ 03-314-99 «Правила экспертизы декларации промышленной безопасности»

ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»

РД  09-539-03 «Положение о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности»

ПБ 12-609-03  «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы»

ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления»

Утверждены Руководства по безопасности:

Руководство по безопасности «Рекомендации по устройству и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов» /утверждено Приказом Ростехнадзора от 26.12.2012  №784

«Руководство по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов» /утверждено Приказом Ростехнадзора от 26.12.2012  №777

«Руководство по безопасности для складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей под давлением» /утверждено Приказом Ростехнадзора от 26.12.2012  №778

«Руководство по безопасности факельных систем» /утверждено Приказом Ростехнадзора от 26.12.2012  №779

«Руководство по безопасности вертикальных цилиндрических стальных резервуаров для нефти и нефтепродуктов» /утверждено Приказом Ростехнадзора от 26.12.2012  №780

Руководства по безопасности «Методические основы по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах» /утверждено Приказом Ростехнадзора от 11.04.2016 № 144

Руководство по безопасности «Методические рекомендации по проведению количественного анализа риска аварий на опасных производственных объектах магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов» /утверждено Приказом Ростехнадзора от 17.06.2016 № 228

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности :

«Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» /Утв. Приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 96 , рег. в Минюсте России 16.04.2013 28138 / (взамен ПБ 09-540-03)

«Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» /Утв. Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 №538 (ред. от  28.07.2016), рег. в Минюсте России 26.12.2013 №30855/

«Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов» /Утв. Приказом Ростехнадзора от 06.11.2013 №520 , рег. в Минюсте России 16.12.2013 №30605/

«Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» /Утв. Приказом Ростехнадзора от  12.03.2013 101, рег. в Минюсте России 16.04.2013 28222/ (взамен ПБ 08-624-03)

«Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта» /Утв. Приказом Ростехнадзора от 15.07.2013 306, рег. в Минюсте России 20.08.2013 29581

«Правила безопасности химически опасных производственных объектов» /Утв. Приказом Ростехнадзора от  21.11.2013 №59, рег. в Минюсте России 31.12.2013 N 30995/

«Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» /Утв. Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542, рег. в Минюсте России 31.12.2013, рег. №30929/  (взамен ПБ 12-529-03)

«Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» /Утв. Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116, рег. в Минюсте России 19.05.2014 32326/

«Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ» /Утв. Приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 №485, рег. в Минюсте России 11.12.2017 №49189/

Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется:

  • Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
  • другими Федеральными законами

Принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами:

  • Президента РФ
  • нормативными правовыми актами Правительства РФ
  • Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности
  • Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к:
  • деятельности в области промышленной безопасности, в том числе к работникам ОПО;
  • безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на ОПО;
  • обоснованию безопасности ОПО

Некоторые определения:

Опасный производственный объект – это понятие ввел Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Потенциально опасный объект – это объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации (ГОСТ Р 22.0.02-94 «БЧС. Термины и определения основных понятий»)

Потенциально опасные объект  — совокупность зданий, строений, сооружений, машин, оборудования и технических средств, расположенных на определяемых в соответствии с законодательством РФ объектах использования атомной энергии (в т.ч. ядерных установках, пунктах хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов), опасных производственных, особо опасных, технически сложных, уникальных объектах и гидротехнических сооружениях, аварии на которых могут привести к чрезвычайным ситуациям

(ГОСТ Р 55201-2012  «БЧС. Порядок разработки перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства»)

Федеральный закон от 21.07.1997  №116-ФЗ /в ред. от 04.03.2013/ ввёл определения:

обоснование безопасности опасного производственного объекта — документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта

техническое перевооружение опасного производственного объекта — приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств

Федеральный закон от 21.07.1997  №116-ФЗ /в ред. от 02.07.2013/ ввёл определения:

экспертиза промышленной безопасности — определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, предъявляемым к ним требования промышленной безопасности

эксперт в области промышленной безопасности — физическое лицо, аттестованное в установленном Правительством РФ порядке, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы промышленной безопасности

Если при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации ОПО

  • требуется отступление от требований промышленной безопасности
  • таких требований недостаточно
  • такие требования не установлены

лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию ОПО, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в  Обосновании безопасности опасного производственного объекта

Разработка Обоснования безопасности ОПО проводится в соответствии с техническим заданием Заказчика и представляет собой документ, в котором содержатся:

  • результаты оценки риска аварии на ОПО и связанной с ней угрозы
  • условия безопасной эксплуатации ОПО
  • требования к эксплуатации, консервации и ликвидации ОПО

Разработка Обоснования безопасности ОПО проводится в соответствии с ФНиП в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта»

Обоснование безопасности ОПО, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности ОПО, подлежат экспертизе промышленной безопасности.